各位代表：

北京地区航空运输销售代理人协会第三届理事会在中国民航局、北京市社会团体办公室、民航华北地区管理局的关心和支持下，在广大会员企业的积极支持配合下，致力于维护代理企业的合法权益，坚持以服务为宗旨，紧紧围绕为代理企业服务、为航空运输企业服务、为旅客服务、为政府服务开展工作。在新的形势下积极转变观念、与时俱进、不断探索、努力开拓，取得了新的进展。现将第三届理事会主要工作情况向各位代表报告如下，请大会审议。

       第三届理事会工作回顾

第三届理事会这几年可以说是走过了在深刻变革中艰苦奋进的历程，在这个历程中销售代理企业管理方式实行了重大调整，即由行政审批制改变为行业协会认可制，整个代理行业经历了从代理手续费、结算方式、担保方式、行程单的领取到销售方式、由传统本票方式向全面电子化等一系列重大调整和变革。与此同时无序的不正当竞争，禽流感的爆发，金融危机的冲击，销售代理企业遇到了前所未有的困难和生存危机，面对以上种种变革和困难，代理企业如何走出困境？如何在激烈的市场变革中争得一席之地，这是代理企业乃至整个代理业近几年面临的一个严峻挑战。在这种极其艰难的历程中协会同样也面临新的考验和抉择。协会理事会经过认真思考，不断摸索开辟在新形势下维护代理企业权益、坚持服务宗旨的新途径新方法，并力所能及地做了大量工作。

一、  转变观念与时俱进，适应新形势的需要。

2006年民航局对销售代理管理方式实行了重大改革，即由原来的政府行政审批制改为由适时成立的中国航空运输协会资质认可制，民航华北局原授予代理人协会的部分职能随之取消，协会参与行业管理工作的力度明显削弱，原行业管理规则、自律措施无法有效推行，协会主要经费来源会费收取也遇到了困难。面对以上客观条件的变化，代理人协会向何处去，是继续存在发挥作用还是自行解散？对此我们及时向政府有关部门做了报告和请示，同时也征求了不少代理企业的意见，大家普遍认为北京地区代理人协会是在政府的指导下由多家代理企业倡议并经政府批准在全国率先成立的航空运输销售代理行业协会，协会成立以来在为代理企业服务、协调、沟通、行业自律、规范、维护市场秩序等多方面做了大量工作，发挥了积极作用，经过多年的实践积累了一定的经验，同时得到了广大代理企业的普遍肯定和认可，应该继续发挥应有的作用。目前，北京地区销售代理企业已逾千家（含分支）虽然已形成一定的规模但仍是一个弱势群体，他们的困难、问题、诉求、权益需要有一个行业组织去解决、去维护、去为他们发出声音。虽然在现阶段有些事情还无法完全按照市场经济的规则办理，但随着市场经济的发展，行业组织的作用将越来越得到重视和体现，它发挥的作用是单个代理或部分代理无法替代的。广大会员企业认为协会不但不能消弱更不能解体，在新的形势下必须转变观念与时俱进。这就要求我们要牢牢把握服务这个宗旨，不断提高服务水平，努力扩大服务功能，增强协会运作能力，在沟通、协调、服务、自律、维权上发挥积极作用，竭尽所能地为会员企业做好工作。

二、积极发挥桥梁纽带作用，努力维护会员企业的正当权益，积极反映会员企业的诉求。

近年来民航局为适应市场经济发展的需要对代理人管理推出了多项改革措施受到了广大代理企业的普遍拥护。但有些相关部门由于没有全面正确理解政府意图，在相关配套措施没有跟进到位的情况下，不但没有给代理企业创造更好的销售环境而且还增加了不少困难和问题。会员企业纷纷向协会反映诉求要求改善。与此同时，一些代理自律的自觉性不高，违规销售严重。对此，协会除与相关部门沟通协调外及时将有关情况向民航局及华北局写了报告，提出了建议。

1、大家知道，中国国内航空电子客票从推出到06年全面实行，只用了短短的几年时间，由于推行初期的技术支持、服务保障、规章制度、市场监管等诸多方面不够完善，在实施过程中出现了不少问题，一些不法销售商为吸引旅客大肆销售假行程单、虚开报销凭证、到处拉线设点违法违规销售。有的黑代打一枪换一个地方，收到票款后逃之夭夭音信全无。这些行为严重地扰乱了正常的销售秩序，在社会上造成了很坏的影响，广大守法代理强烈要求加强治理和规范。全面推行电子客票后，由于有些旅客对真假销售商和真假机票缺乏了解，上当受骗现象时有发生。为维护会员企业与消费者的权益，抵制不法销售，协会一方面在北京《新京报》上刊登了一年半的公益广告，敬告广大旅客购买机票时要找有资质的正规代理，避免上当受骗，同时告知销售代理资质查询电话与网址，公益广告刊出后收到了明显效果，咨询电话明显增多，当时有一天接听问询电话近两百个，取得了明显的社会效益。另一方面协会以书面及口头形式及时向政府主管部门反映情况并提出建议。政府主管部门对协会反映的情况和建议极为重视，《电子客票管理办法》等有关规章、措施相续出台。这些措施的实施对规范市场秩序，维护代理企业的正常经营、保障旅客的合法权益起到了重要作用。

 2、2008年民航局为适应市场经济的发展，对代理企业的代理手续费管理实行了重大改革，即由政府管制改由航空运输企业自主核定。结算部门对代理企业的结算时间也进行了调整，即由一周一结改为一周二结，这一政策的推出虽然给代理企业的资金造成了很大的压力，但同样得到广大代理人的理解。但是有些相关单位搭车推出的措施，明显侵害了代理企业的合法权益。如强行向代理企业收取每张电子客票行程单人民币0.26元的费用，即不合理也不合情。电子客票行程单作为航空公司销售给旅客的票据，实际相当于实施电子客票前航空公司的纸质机票，其费用理所当然的应记入航空公司的成本，包含在票价之中，旅客购票时已支付了此项费用，实施电子客票后此项费用却转嫁给了代理人，增加了代理企业的负担，侵害了代理人的利益。另外，行程单购领环境差、服务也不到位。北京市只有两家招商银行指定网点可以购领，而且限定一周两次，提前申领限时使用，从申请到使用至少需2-3天，严重影响了代理企业的出票业务。又如2008年被政府指定的独家担保单位，在事先未与代理企业协商的情况下单方面变更担保条款，要求代理企业向担保单位交纳担保额10%的保证金后再按年担保额的0.72%收取担保费，这种加大收费的做法更使代理企业雪上加霜。同时，推出这一条款后担保单位服务又不到位，在代理企业申请额度变更时，周期长效率低，造成数十家代理企业阶段性没票卖的断票现象，严重影响了代理企业的正常经营。

针对以上问题和金融危机给代理企业造成前所未有的困难，我们及时向民航华北地区管理局上报了《关于代理手续费、行程单购领、结算方式改变后有关问题的报告及建议》，又向民航局领导紧急报送了《关于请求民航局给予代理企业政策支持并协调相关部门为代理企业减负的紧急报告》，请求民航局关注代理企业这个弱势群体的困难，协调有关部门取消不合理收费，降低过高的收费，改善担保方式，提高工作效率和服务质量。对此民航局十分重视，专题复函我会就有关问题进行协调说明，虽然有些问题还未得到解决，但相关部门的服务还是得到了一定的改善，考虑到有些问题的解决需要一个过程，协会将坚持不懈地为维护代理企业的合法权益，继续给与呼吁并做好后续工作。

3、今年三月初法国航空公司、荷兰皇家航空公司先后以口头和电子邮件方式告知销售代理企业，从四月一日起代理销售上述两家航空公司机票将实行零代理费，要求代理企业改变现行代理服务费收取模式，直接向旅客收取50-700元的服务费。此举引起代理企业的强烈不满，同时也引起了社会的广泛关注。代理企业纷纷要求协会出面协调，对此协会十分重视，于三月一日分别致函法国航空公司、荷兰皇家航空公司提出严正交涉（全文请各位流览协会网站），同时呈文民航局有关司局，并当面进行了请示汇报。法、荷航三月二十二日复函我会，表示将按期实施这一方案。三月二十五日张宝丛秘书长代表协会专程赴法、荷航北京所在地紧急约见了法、荷航有关负责人就此事件再次进行交涉，并向其明确指出：1、法、荷航以任何形式向消费者收取服务费在中国都是违规的，这种损害消费者利益的行为我们是反对的。2、取消或推迟这一方案的实施。3、如一意孤行代理企业可能联合采取抵制行动，希望法、荷航认识到这一做法的后果。4、将向社会通报法、荷航向消费者收取服务费侵害消费者利益的事情。这以后协会又进行了几次电话约谈，但法、荷航的态度未有改变，我们将继续关注此事的进展，为维护代理行业的利益进行不懈的努力。

三、积极创造条件为会员企业解决实际问题，不断满足会员企业及消费者的需求。

1、全面推行电子客票后，为适应新的销售代理形势，满足会员企业及旅客新的需求，继协会06年在首都机场二号航站楼设立中性票专项退改签免费延伸服务柜台后，2007年下半年和2008年经协会积极努力，在首都机场有关部门的大力支持下又分别在三号航站楼和二号航站楼增设了为会员企业客户提供电子客票《行程单》的打印送取服务柜台和服务业务，受到了会员企业和旅客的欢迎。首都机场航站楼专项《行程单》打印送取延伸服务业务的设立，不但大大方便了旅客，也提高了会员企业的销售时效，降低了代理企业为客户派送《行程单》的成本，同时对维护航站楼送取《行程单》的秩序，限制不法销售起到了一定的作用，得到了首都机场有关部门的充分肯定。

2、近些年来北京航空物流业发展迅速，物流企业由几家发展到了几百家，2007年不少物流企业十分关注首都机场3号航站楼启用后货运区的总体布局及交通流程，以便确定自己的投资计划。为此协会积极与首都机场联系，就首都机场扩建后新的货运区总体规划、布局、交通流程等相关事宜，邀请首都机场有关专家进行了专题讲解，并回答了货运代理企业提出的问题。我们还两次组织客运代理企业对刚刚落成还未启用的三号航站楼布局及进出港流程进行了考察，请首都机场有关专家进行了现场讲解，为代理企业做好延伸服务提供了依据。

3、 2006年销售代理管理体制改革后，由于当时中国航空运输协会要对原有的培训机构重新进行考核认定，培训、复训工作由于客观原因没有及时到位，给一些急需到期换证的代理企业造成了困难，不少代理纷纷请协会出面协调以解燃眉之急。根据这一情况，我们一方面及时向主管部门反映，另一方面积极与中国航空运输协会协商，采取先复训、培训后补证的办法，先后组织了六期国内国际客运复训、培训班和一期货运初训班，解决了一些代理企业的急需。目前在中航协的支持下协会配合中航协进行的复训、培训工作将进入常态化，以满足代理企业的需求。

大家知道长期以来代理企业从申请设立到到期换证条件之一就是必须取得基础上岗证、BSP上岗证和计算机订座操作上岗证。由于代理企业从业人员需要到多家取证，以上各证件核发培训部门不可能在时间、地点上统一安排，这就给代理企业造成了很大的不便，使取得上述证书需要几个月的时间。为改善以上各自为阵的传统培训方式，提高培训时效，减轻职能部门负担，更好地服务代理企业，协会先后多次拜访了中航协、国际航协北京办事处、中航信北京办事处的负责人就改变培训方式、规范培训市场，提高办学效率等提出了联合办班综合培训同时发证的建议。即由上述各职能部门委托有关单位进行组织，授权指定的培训机构实施综合培训，销售代理从业人员同时取得各职能部门的证书。此建议已经得到了以上职能部门的认可。中航协正在积极协调，我们希望这一多赢的方案能够尽快推出实施。

4、为降低代理企业成本，满足会员需求根据一些代理企业尤其是中小代理企业的需求，完成了航空旅客订座单的统一印制和发放工作。

5、协会为会员企业聘请的常年法律顾问，为多家会员企业无偿提供了有关法律咨询，为会员企业提高法律意识、增强法律观念，维护自身的合法权益起到了积极的作用。

6、为代理企业及广大旅客了解和熟悉首都机场新航站楼进出港流程流向，协会配合首都机场进行了新航站楼转场运营前的公告宣传，先后组织发放新航站楼交通宣传挂图2000余份并粘贴于代理企业营业处，同时向旅客发放新航站楼交通路线图60万份，对新航站楼的启用进行了广泛的宣传，得到首都机场积极评价，极大的方便了旅客出行。

7、按照理事会工作计划有两项比较大的服务项目，虽然前期做了大量基础性工作，但没有正式推行，其主要原因在这里也向各位报告如下。

第一项是旅客购票放心工程服务项目。自从推出电子客票就在深圳、广州、贵阳相继出现了大量假行程单和真行程假记录编号坑害消费者现象，2006年下半年北京也出现了多起类似事件。对此，协会秘书处进行了广泛的市场调研，共发放旅客问卷4000余份。经统计分析： 75%的旅客担心买到假票；68%的旅客认为防伪非常有必要；36%的旅客会选择短信查询真伪；28%的旅客选择电话防伪查询；69%的旅客认为如买到假票经确认是正规代理所为，希望有个组织能够给予先行赔付。协会根据对市场调查的分析提出了建设旅客购票放心工程，并将方案在第三次会员代表大会上进行了演示。此方案经常务理事会研究做出了适时推展的决定，协会投入20万元请中国软件开发公司进行软件开发，主要措施是在行程单上粘贴防伪码，旅客可通过电话、手机短信、上网等途径查验行程单的真伪，从而杜绝假冒。如出现的假票是正规代理所为，协会即可对旅客先行赔付。此措施不但可净化代理销售市场同时也可有效地保护代理和旅客的合法权益。由于这项工作给代理企业增加粘贴防伪码的劳动工序和成本费用，多数会员企业不愿使用，协会又无力在经济上给予补贴，所以此项工作未能得到实施。

第二项是航班信息实时查询服务，为了更好地为公众服务，同时也为扩展会员企业的服务项目，经理事会研究决定推行这一项目。2009年初民航华北空管局信息专项渠道接入协会网络平台开始提供航班实时信息查询服务。但由于此项信息为有偿服务，代理企业又不愿增加自己的经济负担，协会也无力负担，因此在无奈的情况下违约停止了此项服务。

四、认真执行《行规行约》，严肃处理违规企业。

1、严肃处理违章违约的代理企业，维护代理市场的秩序。

2006年民航局对销售代理管理体制改革后，由于管理法规的滞后和管理的不到位，一些不法代理利用改革转型期，大肆招募黑代设立黑点违法销售，广大正规代理反映十分强烈。为此我们一方面及时向民航局、民航华北局、中国航空运输协会提出尽快出台有关规章，建立管理机制，加强对市场监管的建议。同时根据会员企业的强烈要求，按照协会《行规行约》有关规定，经理事会研究一致决定对多次严重违规扰乱市场的“北京顺益航空服务有限公司”、“北京百益顺航空服务有限公司”做出了给予开除协会会籍的决定。这是协会成立以来首次对严重违反协会《行规行约》的会员企业做出开除会籍的处理。同时将上述两起违规事件在行业内外进行了通报，多家媒体都做了报道，以上处理得到了广大代理企业的普遍欢迎。

2、建立自律组织，加强行业自律。

近几年来一些代理企业采取各种不正当手段大打价格战，严重地扰乱了整个代理行业的正常销售秩序，给大多数代理企业的生存造成极大威胁，败坏了社会风气，损害了代理行业的整体形象，给航空公司的正常销售造成侵扰。为抑制这种行为的蔓延，维护代理企业和航空运输企业的利益，协会采纳华夏航服、阳光之旅航服、爱特博旅运服务公司等多家代理企业的建议，于今年三月五日成立了自律委员会。自律委员会制定了有明确约定事项和保障措施的自律公约。这一自律公约得到了民航华北局、中国航空运输协会、各航空运输企业的高度重视和大力支持，经过自律委员会成员的共同努力，北京地区二类业务的违规销售行为得到了有效扼制，取得了阶段性成果。在这里我们希望广大代理企业积极参与这一自律公约，积极行动起来为维护正常的销售秩序，为代理销售市场建康有序发展，做出努力。

五、加强诚信建设，以2008年奥运为契机，不断提升代理企业服务水平。

为了给2008北京奥运盛会营造良好的销售秩序，为了给旅客提供优质的服务，2007年2月2日第三届第二次理事会做出了以奥运为契机，努力提升销售代理服务水平，积极开展迎奥运诚信服务活动的决定。制定了服务承诺规则和要求，经过认真地准备，于2007年7月6日在北京京瑞大厦举行了隆重的“诚信服务共襄奥运活动”启动暨“迎奥运诚信企业”颁牌仪式，对首批二十一家自愿履行服务承诺、符合基本条件、具有良好业绩和信誉的代理企业授予“迎奥运诚信企业”，并颁发了“迎奥运诚信企业”牌匾。民航局、民航华北地区管理局、国家税务总局、北京奥组委、中航协、国际航协北京办事处、各航空公司驻京办的领导应邀参加了启动仪式并给与积极评价。以奥运为契机，以维护消费者利益为宗旨，我们在行业内率先推出了迎奥运诚信服务和先行赔付这一举措，主要目的就是要引导会员企业树立良好的经营理念和窗口形象，鼓励其遵规守法、诚信经营、文明销售、规范服务。通过行业自律、社会监督，共同营造一个健康有序、和谐优质的销售环境。这次活动的开展取得了满意的效果，达到了预想的目的。中央电视台、北京电视台等多家主流媒体进行了报道和宣传，在社会上产生了积极的影响。

六、完成了政府及有关部门委办的有关事宜。

1、受民航华北地区管理局的委托，完成了对华北地区所有1千余家代理企业资质情况的复审备案工作。为方便天津、河北、山西、内蒙古地区代理企业材料报送，协会派人赴上述地区进行办理，受到了四地代理企业的欢迎。

2、根据民航局有关部门的要求，为加强对电子客票销售市场的管理，协会组织代理企业对民航局下发的航空电子客票管理办法和销售代理管理办法征求意见稿进行了认真的讨论，并按时上报了对以上两个管理办法的修改意见。同时按照民航华北地区管理局的要求，2007年配合管理局对北京地区电子客票市场出现的使用假行程单、虚开行程单内容、销售服务不规范等现象等进行了专项治理，收集分析违规事例、提出对违规行为的处理建议，得到了民航华北管理局的充分肯定。

3、根据北京市顺义区人民法院就货运物流企业有关问题征求司法意见函，协会组织部分物流企业就其法律地位、业务范围认定、合同的订立及履行交易流程，收费问题、赔偿问题、处理货运纠纷依据，维护合法货代物流企业及货主合法权益等问题进行了认真的研究并复函顺义区人民法院，提出了处理诸类问题的司法建议，得到了顺义区人民法院的积极评价。

4、应北京市工商局要求，配合工商部门对销售代理无证经营状况进行了检查，参与研究了对多家违规销售代理的处理。工商部门很重视我会提出的意见，全部采纳了我会的建议。今后我们将继续配合工商部门做好此项工作。

5、为维护首都机场航站楼的秩序，2010年春运前夕和春运过程中，协会积极配合首都机场公安部门对首都机场候机楼销售代理及送票人员进行了多次检查，对没有佩戴送票证的人员及单位进行了处理，对规范候机楼代理销售及送票秩序起到了积极的作用。今后我们将继续配合首都机场公安部门，加大对首都机场候机楼销售代理送取票秩序的治理。在这里我们顺便告诉大家，凡有送票、送货业务的代理企业无论是在市内还是在首都机场都应到协会制作送票、送货证，并佩证上岗以免公安部门查验时遇到不必要麻烦。

七、代理人协会与中国航空运输协会的深层合作逐步加强。

为加强对代理企业的服务、协调、自律和行业管理，共同营造健康有序的代理销售市场。根据2009年2月8日中航协与会员代理人协会工作关系座谈会协商确定中航协代表处与地区代理人协会在相对独立的情况下实施‘组织一元化，工作一体化’。通过对现有人员、资源进行统筹安排合理调配并在条件成熟时实施合署办公，费用各自承担的模式加以实施。去年我们这项工作已有了初步展开，我们与中航协华北代表处的关系非常融洽。今后我们将继续紧密合作并配合中航协华北代表处开展工作。具体情况将通过网站及时通报各会员企业。

这几年协会虽然做了不少工作，并取得一定成绩，但离会员要求差距还很大，服务能力还有待进一步提高，协调能力还需进一步改进，行业自律规范的力度还需进一步加强，维护代理行业的整体利益的手段还需进一步增强。恳切希望各位代表提出意见，以便使协会的工作搞的更好。

对下届理事会工作的建议

一、进一步提高对行业协会性质及职能的认识

行业协会是市场经济的产物，在我国也就短短几十年的历史，随着我国市场经济的不断深化，他的作用和功能将逐步得到体现和发挥。性质决定功能，协会性质简单来讲就是：同行业的各企业在自愿的基础上为了谋求和增进自身和共同利益而组织起来的社会经济团体组织。因此他不是个行政机构，即无行政控制手段也无经济调控能力。它唯一的功能就是服务，当然服务是有具体内容的，简单来讲主要有五项，一是自我服务，为会员企业提供相关综合服务；二是自我保护，反映会员诉求维护会员企业及行业整体利益；三是取得政府及相关部门支持，发挥企业与政府及相关部门的桥梁纽带作用；四是自我监督，实施行业自律；五是自我协调，协调沟通行业内外相关事宜等。协会的性质决定了协会的功能与任务，这一点请下届理事会有一个清楚地认识，只有认清性质，明确职能，才能准确定位把握方向做好工作。

二、学习科学发展观，以变应变与时俱进，促进代理业的可持续发展。

目前，随着计算机网络技术和电子商务的普及发展，传统机票销售方式已成为历史，新技术的应用和推广使代理机票销售方式发生了根本性改变。航空公司大力发展电子商务，加大直销力度，而代理企业的实力和竞争力是无法与航空公司相比的。在新的形势下，在激烈的竞争中能不能占有一席之地，这是代理企业乃至整个代理行业面临的一个严重挑战。这就要求我们必须适应潮流找出对策以变应变。要改变目前绝大多数代理企业经营单一、规模不大的状况。为此，一是要加大新技术的开发、引进和应用，提高销售手段的技术含量。二是必须提高服务意识和服务水平，要以优质的服务吸引旅客、以优质服务赢得旅客。三是努力扩大服务功能，实施售票、旅游、酒店一条龙，不断增加服务项目。四是要走联合重组的道路，做大做强，实现规模效益。如果代理企业之间有这方面的意愿，协会将积极支持，并在运作过程中通过各种渠道和方式给与协调和帮助。

三、维护代理企业的共同利益，加强行业凝聚力，不断提升整个行业的影响力和话语权。

目前，北京地区销售代理企业近千家，遍布京城大街小巷，销售量约占北京航空运输总销售量的80%以上，是民用航空运输销售的一支主力军，为民航事业和社会经济的发展做出了重要贡献。但它仍是一个弱势群体，受到多方面的制约，还十分脆弱。如何凝聚行业力量应对涉及到整个代理行业的难题，维护代理行业的整体利益，这是下届理事会需认真研究的重要课题。协会第一届、第二届理事会之所以能够顺利开展工作，坚持民主商议、集体决策制度是一条重要经验。销售代理管理方式改变后，不少代理对协会工作支持大为减弱，有的理事成员甚至开会都不参加，这说明部分会员企业对协会的地位和作用在认识上存在误区。我们认为代理人协会是整个行业利益的忠实代表者和维护者，它的地位和作用是其他任何组织无法替代的。协会一贯主张大家的事大家办，发挥群体的智慧和力量，如果一个行业没有凝聚力，形不成合力，那这个行业是没有希望的。所以协会要加强这方面的宣传，沟通和协调，不断提高行业的凝聚力，在民主协商的基础上形成共识，统一步调，共同面对来自各方面的挑战，只有这样我们的行业才能发展、才能提高我们在社会上的话语权和影响力。在这里顺便说一下，四月法、荷航实行零代理费后，事先不少代理业也达成了共识，但在实施过程中为什么又发生不同的声音，采取了不同的对策，这是我们应该认真思考的。今后不管是国际、国内类似的问题可能还会出现，如果不能形成共识，不在行动上保持一致，不但受损害的是整个行业，长远来看受伤害的也是自己。所以要有一个清醒的认识，不要只图眼前小利而忽视长远的大利。下届理事会要加强这方面的宣传、沟通、协调和引导，在高度共识的基础上制定和完善约束机制，保障这些规则、措施的实施。

四、提高自律的自觉性，加大自律力度，扩大自律范围。

   加强行业自律，反对不正当竞争和不法销售，维护正常的销售秩序是行业协会的一项重要职能。它既是会员企业的普遍需求，也是政府、航空公司、旅客的共同要求。为此协会要狠下功夫加强自律工作，按照政府要求和航空公司规定，根据广大会员企业的意愿，不断完善自律规则，加大自律的力度，扩大自律范围。当前要加大对放代让利销售行为的约束力度。近几年来，放代让利销售越来越严重，恶性竞争愈演愈烈，代理企业所剩利润越来越少，如果这种自杀行为不扭转，不但谈不上发展谈不上效益，而最终结果将是走向衰退甚至消亡。事态发展的严重性已经引起了不少代理企业的重视。要扼制这种行为，从根本上扭转这种局面需要大家的共同努力，需要广大代理企业一致行动。今年三月份根据多家代理自约倡议，协会为此成立了自律委员会，制定了自律公约。由于措施具体，执行认真，取得了较好的效果。但这是初步的，要走的路还很长。下一步还要做好以下工作，一是要进一步减少和降低放代让利的比例额度。二是要提高自律约束的自觉性，进一步完善自律约束措施、加大自律约束力度。三是要不断扩大自律成员范围，积极引导会员广泛参与，齐抓共管。四是完善自律监督的处置机制，对违约行为不但要采取经济手段，同时要在行业内曝光，给予谴责，促其纠正。必要时可建议资质认可机构对其进行处分直至取消代理资格。 

五、加强协会自身建设，努力提高办事能力。

    协会是一个行业组织，它重要的功能就是服务，只有不断完善服务手段，强化服务功能，为会员办实事办好事，才能得到会员企业的拥护和支持，协会才能生存发展。在新的条件下，要认真学习科学发展观，认真执行国家政策，遵守规章，不断完善服务功能，提高协会的运作能力。为此，要继续努力做好如下工作：1、认真倾听会员企业呼声，代表行业利益及时向政府及有关部门反映企业诉求，想方设法为会员解决困难；2、努力发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用，积极宣传国家政策，深入开展行业调研，分析行业现状和存在的问题，向政府提出建议，为政府决策提供依据。3、 要加强会员企业之间、会员企业与相关部门之间的联系，了解行业动态、及时通报相关信息、加强沟通与协调、增进相互了解，促进相互合作；4、按照政府及相关部门要求做好委托交办的事情；5、要加强宣传力度，不断提高协会的影响力，提升协会的话语权。

协会自成立以来中国民航局、北京市社会团体管理办公室、民航华北地区管理、以及中航协、各航空公司、中航信等单位对协会给予了大力的支持和帮助。广大会员企业给予了积极的支持和配合，在此深表感谢。希望今后继续给予指导、关心、支持和帮助。

当前代理行业的形势是机遇和挑战并存，今后我们协会面临的困难和问题还会很多，责任也很重，让我们携起手来为促进行业的健康发展、为代理市场秩序的根本性好转、为实现代理行业的整体利益、为把协会工作提高到一个新水平而共同努力。

         北京地区航空运输销售代理人协会

                         第三届理事会

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