2010年主要工作开展情况

一、筹备并召开了协会第四届会员代表大会

根据社团管理有关规定和协会《章程》，协会二0一0年七月十五日召开了第四届会员代表大会，五十名代表全部到会。民航局、民航华北地区管理局、北京市社团办等有关领导应邀出席会议并讲话（详见会议纪要）。大会一致通过了协会第三届理事会工作报告、财务工作报告和监事会工作报告；选举产生了第四届理事会；召开了第四届第一次理事全会，选举产成了常务理事、副会长、会长、秘书长、监事会监事长。为加强与相关部门联系、沟通、协调，提高办事实效，举行了第四届理事会第一次会长会议进行了具体分工，各有侧重实施分工开展工作。

大会对第三届理事会工作给予了充分肯定和积极评价，同时为新一届理事会提出了新的希望，第四届理事会表示不辜负代表大会的希望和信任，竭尽所能为代理企业的发展，为维护代理业的整体利益做出新的贡献。大会开的圆满成功达到了预期的效果。

二、建立自律组织，加强自律规范和引导

近年来一些代理企业为促进销售不择手段招揽客户，大打促销价格战，不正当竞争愈演愈烈，有的甚至不惜零利润和负利润进行促销，这种恶性竞争行为给绝大多数遵规守法代理企业的生存空间造成威胁，不但严重损害了代理行业的整体利益，同时也引发和败坏了社会风气，也给航空公司的正常销售造成了侵扰。为维护代理行业整体利益，规范代理企业的销售行为、扼制恶性竞争、引导代理企业公平有序合理竞争、共同自觉维护销售代理市场秩序，加强自律，根据多家代理企业倡议和要求，协会于2010年三月成立了协会自律委员会，以加强对自律工作的组织引导，自律委员会从组织制度、自律约定事项、自律保障措施、自律经费保障等都做出了明确规范。通过一段时间的实践来看，恶性竞争现象得到了初步扼制，收到了一定的效果。

三、努力创造条件为会员企业解决实际问题

1、为应对互联网及外挂销售平台对代理企业销售的严重冲击，抵制搜索引擎及外挂平台对代理企业销售收益影响，我会多次商讨应对措施，一致认为在政府有关规章未出台前与中国民航信息集团公司合作联手建立代理企业专项销售系统，是解决这一问题最有效的办法和途径。多次与民航信息集团公司主管领导、有关职能部门进行磋商，对此中航信息集团公司表示赞同与支持。由于此项工作是一个系统工程，需大量前提准备工作，目前正在积极推进中。

2、为减轻代理企业资金压力，根据目前代理企业担保情况，积极与代理企业担保公司中航鑫港协商探讨在不影响双方根本利益基础上，新的担保方式。提出了联合信誉担保、

大额抵押担保、适当减少担保金额度的建议。担保公司认为可以尝试但此事关系重大，待综合风险评估后再作进一步商讨，对此协会将积极给予关注和跟进。

3、去年一段时间以来一类销售代理企业（销售国际机票）在机票销售过程中一度出现国际机票专用发票断票现象，严重影响到代理企业经营与服务，协会接到会员企业反映后，及时向民航主管部门领导、北京市税务部门进行情况反映汇报并提出了尽快采取措施给予解决的建议，对国际机票专用发票的及时补充、发放起到了一定的促进作用。

四、据理力争，坚决维护我会员企业整体利益和消费者权益

去年三月初法国航空公司、荷兰皇家航空公司先后以口头和电子邮件方式通告销售代理企业，从四月一日起代理企业代理销售该两家航空公司机票将实行零代理费，要求代理企业在销售法、荷航机票时直接向旅客收取50-700元的销售服务费，此举一经推出就引起了代理企业强烈不满和一致反对，同时也引起社会的广泛关注。我会认为法、荷航之举是一种严重侵害我国代理企业和消费者利益的行为，及时函告法、荷航提出了严正交涉，并呈文面交我国民航主管部门进行汇报，而后我会秘书长专程赴法、荷航驻京办事处紧急约见其负责人，代表协会再次提出交涉，并明确表示：1法、荷航以任何形式向消费者收取服务费侵害消费者利益的行

为我们坚决反对；2建议取消或推迟这一方案的实施；3如一意孤行代理企业可能采取联合抵制行动，希望法、荷航能认识到它后果的严重性；4将向社会通报法、荷航向消费者收取服务费，侵害消费者利益行径。在法荷航没有明确答复的情况下，于四月一日在北京康铭大厦举行了新闻媒体通报会，在京十五家媒体参会并进行了广泛报道，代理企业从四月二日起绝大多数代理企业采取了联合抵制行动。通过市场调研了解，法、荷航在日后的销售代理在销售该航机票时还是变相以后返奖励的方式给予了拥金的支付，也未发现收取消费者服务费出现的投诉现象。

五、参与政府政策研讨、协助政府参与市场监管，圆满地完成了政府交办的各项任务

1、根据民航局、民航华北局、市工商管理局要求参与了对国际机票专用发票、《行程单》的改革研讨，市场监管、专项整治的研讨，并就目前市场现状有关问题提出了建议和意见。

2、 协助民航华北地区管理局对北京地区近100家销售代理企业经营行为即《行程单》领购、使用等情况进行了三个多月的联合检查，参与了检查情况的分析、研究并提出了处理建议。

3、为维护首都机场航站楼秩序、规范机票售取服务，二0一0年春运期间配合首都机场公安部门对首都机场航站

楼机票销售、《行程单》派送情况进行了联合检查和清理。

六、较好地完成了对会员企业日常服务性工作。

2011年主要工作计划

    一、按照第四届理事会总体工作计划安排和要求逐项创造总条件不断推进

    二、进一步就推进与中国航信集团深层合作进行磋商，为共同维护双方利益，抵制和限制互联网的不规销售商讨并制定有关对策

三、进一步引导会员企业提高自律的自觉性，不断加强行业自律，扩大自律范围

四、根据民航华北局要求协助政府做好对代理企业领用国际机票专用发票的预审报告

五、继续积极配合首都机场公安部门对航站楼销售秩序的治理工作

六、做好对会员企业从业人员新版送、取票（货）证件的制作和发放管理工作

七、协助有关部门做好从业人员培训的组织工作

八、完成好政府及相关部门交办的有关事项

九、做好日常服务工作

主要存在问题

1、多年来政府没有赋予委托我会任何职能，完全靠自身力量主动自觉开展服务自律工作，因此受客观因素和条件的限制，自律规范工作从他的力度、深度到广泛度均未达到预想的程度，对有效规范代理销售市场秩序力不从心，发挥作用有限。

2、由于经济能力有限，为广大会员企业和消费者服务功能受到限制。

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